Република Србија
Аутономна Покрајина Војводина
Општина Сента
Општинска управа општине Сента
Одељење за грађевинске и комуналне послове
Одсек за имовинско-правне послове
Број: 000389342 2026 08858 004 016 413 002
Дана: 11.09.2026. године
С е н т а
Одсек за имовинско-правне послове Одељења за грађевинске и комуналне послове Општинске управе општине Сента, решавајући по Предлогу у предмету поводом предлога Акционарског друштва за транспорт нафте нафтоводима и транспорт деривата нафте продуктоводима „Транснафта“ Панчево, са седиштем у Панчеву, ул. Змај Јове Јовановића бр. 1, кога заступа пуномоћник адвокат Небојша Радовић из Новог Сада, ул. Васе Стајића 28, за привремено заузеће предметне непокретности непокретности – земљишта, за радни појас предвиђен за извођење радова на изградњи нафтовода граница Мађарске-Нови Сад, на основу члана 48. и члана 88. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике Србије“, број 18/2016, 95/2018 – аутентично тумачење и 2/2023 – одлука УС) и тачке 1. подтачке 11. Решења начелнице Општинске управе општине Сента о одређивању овлашћених службених лица за одлучивање у управним стварима и за предузимање радњи у поступку пре доношења решења број 000542204 2026 08858 004 000 020 273 од 11.02.2026. године, доноси следеће
Р Е Ш Е Њ Е
ПОСТАВЉА СЕ Ана Гере, адвокат са седиштем у Сенти, ул. Главна бр. 16., за привременог заступника ради заступања права и интереса Бернадета Нађ Перге, са пребивалиштем у Суботици, Прешернова 39/37, власника 1/9 дела пољопривредног земљишта – њиве 2. класе површине од 0 х 38 a 61 m2 које се налази на кат. парц. бр. 10191 КО Сента и уписано је у ЛН 17150 КО Сента, а све због хитности поступка у правној ствари по предлогу поводом предлога Акционарског друштва за транспорт нафте нафтоводима и транспорт деривата нафте продуктоводима „Транснафта“ Панчево, са седиштем у Панчеву, ул. Змај Јове Јовановића бр. 1, кога заступа пуномоћник адвокат Небојша Радовић из Новог Сада, ул. Васе Стајића 28, за привремено заузеће предметне непокретности – земљишта, у делу од 0 х 3 а 52 m2, за радни појас предвиђен за извођење радова на изградњи нафтовода граница Мађарске-Нови Сад.
Привремени заступник ће обављати дужност привременог заступања права и интереса Бернадета Нађ Перге, са пребивалиштем у Суботици, Прешернова 39/37, само у поступку за који је одређен за привременог заступника, док се не појави Бернадет Нађ Перге из Суботице, Прешернова 39/37, власник 1/9 дела пољопривредног земљишта које се налази на кат. парц. бр. 10191 КО Сента и које је предмет поступка за привремено заузеће предметне непокретности, њен законски заступник, овлашћени представник односно пуномоћник.
Трошкове накнаде односно награде за рад привременог заступника сносиће корисник привременог заузећа, тј. Акционарско друштво за транспорт нафте нафтоводима и транспорт деривата нафте продуктоводима „Транснафта“ Панчево, са седиштем у Панчеву, ул. Змај Јове Јовановића бр. 1.
Ово решење доставити адвокату Ани Гере из Сенте и пуномоћнику предлагача привременог заузећа, а по један примерак објавити на огласној табли Општинске управе општине Сента и на веб презентацији Општине Сента.
Жалба изјављена против овог решења не одлаже његово извршење.
О Б Р А З Л О Ж Е Њ Е
Дана 30.01.2026. године се адвокат Небојша Радовић из Новог Сада, ул. Васе Стајића 28, у својству пуномоћника Акционарског друштва за транспорт нафте нафтоводима и транспорт деривата нафте продуктоводима „Транснафта“ Панчево, са седиштем у Панчеву, ул. Змај Јове Јовановића бр. 1, обратио Одсеку за имовинско-правне послове Одељења за грађевинске и комуналне послове Општинске управе општине Сента са предлогом за непотпуну експропријацију непокретности – земљишта, установљењем права трајне службености подземног пролаза нафтовода и оптичког кабла на кат. парц. бр. 10191, укупне површине од 0 х 38 a 61 m2, у делу од 0 х 0 а 33 m2, уписана у ЛН бр. 17150 КО Сента, по култури/ класa: ЊИВА 2. КЛАСЕ, врста земљишта: ПОЉОПРИВРЕДНО ЗЕМЉИШТЕ, власника-корисника: приватна својина НАЂ ПЕРГЕ (ИШТВАН) АДАМ, Р.НЕМАЧКА ВАМВЕRG РIТАL SТRАSЕ 1.С са уделом 3/9, НАЂ ПЕРГЕ (ЛАСЛО) БЕРНАДЕТ , СУБОТИЦА, ПЕТРИЊСКА 12 са уделом 1/9, НАЂ ПЕРГЕ (СТЕВА) ВЕСНА, КИКИНДА, ПЕТРОВАЧКА 22 са уделом 3/9, НАЂ ПЕРГЕ (ЛАСЛО) ЛАСЛО , СУБОТИЦА, БРАЋЕ РАДИЋА 91 са уделом 1/9 и НАЂ ПЕРГЕ (ЛАСЛО) ЕВА, СУБОТИЦА, БРАЋЕ РАДИЋА 91 са уделом 1/9, ради изградње нафтовода граница Мађарске-Нови Сад, број: 1-3-1/2026-47.
Одсек за имовинско-правне послове Одељења за грађевинске и комуналне послове Општинске управе општине Сента је утврдио да предметни предлог није уредан, пошто није потпун и има недостатак који спречава поступајући орган да поступа по њему: наиме предметном предлогу није била прикључена гаранција једне од пословних банака на износ динарских средстава потребних за обезбеђење накнаде за експроприсану непокретност, иако је одредбом из члана 28. став 1. Закона о експропријацији („Сл. гласник РС“, бр. 53/1995, „Сл. лист СРЈ“, бр. 16/2001 – одлука СУС и „Сл. гласник РС“, бр. 20/2009, 55/2013 – одлука УС и 106/2016 – аутентично тумачење) јасно прописано да поред исправа из члана 27. овог закона, уз предлог за експропријацију корисник експропријације дужан је да поднесе гаранцију једне од пословних банака на износ динарских средстава потребних за обезбеђење накнаде за експроприсану непокретност,
те је ово дана 04.02.2026. године саопштио подносиоцу предлога путем његовог пуномоћника, уз упозорење да уколико у року од 8 дана од дана пријема НЕ одазове позиву за уређење поднеска и у остављеном року НЕ уреди предметни предлог и овом органу НЕ достави гаранцију једне од пословних банака на износ динарских средстава потребних за обезбеђење накнаде за експроприсану непокретност у оригиналу или овереној копији, предлог за непотпуну експропријацију непокретности – земљишта, установљењем права трајне службености подземног пролаза нафтовода и оптичког кабла на кат. парц. бр. 10191, укупне површине од 0 х 38 a 61 m2, у делу од 0 х 0 а 33 m2, уписана у ЛН бр. 17150 КО Сента, по култури/ класa: ЊИВА 2. КЛАСЕ, врста земљишта: ПОЉОПРИВРЕДНО ЗЕМЉИШТЕ, власника-корисника: приватна својина НАЂ ПЕРГЕ (ИШТВАН) АДАМ, Р.НЕМАЧКА ВАМВЕRG РIТАL SТRАSЕ 1.С са уделом 3/9, НАЂ ПЕРГЕ (ЛАСЛО) БЕРНАДЕТ , СУБОТИЦА, ПЕТРИЊСКА 12 са уделом 1/9, НАЂ ПЕРГЕ (СТЕВА) ВЕСНА, КИКИНДА, ПЕТРОВАЧКА 22 са уделом 3/9, НАЂ ПЕРГЕ (ЛАСЛО) ЛАСЛО , СУБОТИЦА, БРАЋЕ РАДИЋА 91 са уделом 1/9 и НАЂ ПЕРГЕ (ЛАСЛО) ЕВА, СУБОТИЦА, БРАЋЕ РАДИЋА 91 са уделом 1/9, ради изградње нафтовода граница Мађарске-Нови Сад, број: 1-3-1/2026-47, биће одбачен решењем.
Дана 18.02.2026. године је поступајући орган поштом запримио од пуномоћника подносиоца предлога поднесак – доставу дела документације са Захтевом за продужење рока којем је приложен извод из катастра непокретности и у ком су били набрајани оправдани разлози због којих је поднет захтев за продужетак рока за уређење поднеска, на основу којих је поступајући орган дана 19.02.2026. године донео закључак којим је рок за уређење предметног поднеска продужио на 30 дана, рачунајући од дана када је пуномоћник подносиоца предлога запримио позив за уређење поднеска број 000387342 2026 08858 004 016 413 002, тј. од 09.02.2026. године.
Дана 20.02.2026. године је поступајући орган поштом запримио од пуномоћника подносиоца измену предлога којим је корисник експропријације затражио да се уместо поступка непотпуне експропријације непокретности – земљишта, установљењем права трајне службености подземног пролаза нафтовода и оптичког кабла спроводи поступак за привремено заузеће предметне непокретности и то уместо на површини од 0 х 0 а 33 m2 на површини од 0 х 3 а 52 m2, са напоменом да су прилози достављени уз предлог за непотпуну експропријацију.
Дана 16.03.2026. године је поступајући орган донео закључак којим је на захтев пуномоћника подносиоца предлога од 10.03.2026. године додатно продужио рок за уређење предметног поднеска за 30 дана, рачунајући од дана достављања, с обзиром на то да је поступак исходовања банкарске гаранције и даље у току. На основу поштанске повратнице је утврђено да је пуномоћник подносиоца предлога запримио предметни закључак дана 26.03.2026. године.
Дана 30.04.2026. године је поступајући орган на захтев пуномоћника подносиоца предлога којег је запримио поштом дана 27.04.2026. године, својим закључком додатно продужио рок за уређење предметног поднеска за 30 дана, рачунајући од дана достављања, с обзиром на то да је поступак исходовања банкарске гаранције и даље у току. На основу поштанске повратнице је утврђено да је пуномоћник подносиоца предлога запримио предметни закључак дана 05.05.2026. године.
Дана 09.06.2026. године је поступајући орган на захтев пуномоћника подносиоца предлога којег је запримио поштом дана 04.06.2026. године, својим закључком додатно продужио рок за уређење предметног поднеска за 30 дана, рачунајући од дана достављања, с обзиром на то да је поступак исходовања банкарске гаранције и даље у току.
Дана 12.06.2026. године је пуномоћник подносиоца предлога допунио свој предлог достављањем Банкарске гаранције за обезбеђење плаћања бр. ЕCAF16706D1 која је издата дана 08.06.2026. године од стране Банца Интеса АД Београд и на тај начин је комплетирана документација за спровођење поступка поводом предлога ТРАНСНАФТА АД Панчево, након чега је поступајући орган дана 17.06.2026. године позвао Бернадета Нађ Перге путем поште да у својству сувласника непокретности дана 13.07.2026. године у 9,40 часова дође на усмену расправу ради саслушања о чињеницама од значаја за привремено заузеће предметне непокретности.
Пошта је вратила поступајућем органу пошиљку са позивом ради саслушања након што је дана 22.06.2026. године безуспешно покушала да испоручи Бернадету Нађ Перге пошиљку са позивом ради њеног саслушања. Поступајући орган је утврдио да је адреса Бернадета Нађ Перге промењена, а да су промењене и адресе још неких сувласника земљишта које је предмет поступка за утврђивање привременог заузећа, и то адресе Еве Нађ Перге и Ласлоа Нађ Пергеа, па им је дана 01.07.2026. године путем поште још једном упутио предметни позив на исправне адресе. Пошта је међутим, након што поново није успела да Бернадету Нађ Перге испоручи предметни позив за саслушање, дана 13.07.2026. године је поново вратила предметну пошиљку на адресу поступајућег органа.
Адвокат Милан Васић, који је на усменој расправи одржаној дана 13.07.2026. године по заменичком пуномоћју мењао адвоката Небојшу Радовића, пуномоћника подносиоца предлога привременог заузећа, предложио је да се сачека 15 дана како би приспела пуномоћја за сувласнике предметног земљишта за које је предложено привремено заузеће, који се налазе у иностранству, те да се по истеку овог рока одлучи о даљем току поступка.
С обзиром на околност да су Ева Нађ Перге и Ласло Нађ Перге, сувласници земљишта које је предмет овог поступка, поновљене позиве за усмену расправу од 01.07.2026. године која је била заказана за 13.07.2026. године преузели тек 17.07.2026. године, тј. чак 4 дана након одржане усмене расправе која је услед тога била одржана без њиховог присуства, поступајући орган је дана 31.07.2026. године за 31.08.2026. године са почетком у 9 часова поново сазвао усмену расправу ради саслушања свих сувласника, али која на крају и није била одржана, с обзиром на околност да се нико од позваних није појавио у заказано време (као ни пре, нити касније).
Пошта је иначе, након безуспешног покушаја да испоручи позив Бернадету Нађ Перге да дана 31.08.2026. године дође на усмену расправу ради њеног саслушања, исти поново вратила поступајућем органу, који је дана 14.08.2026. године поново проследио позив Бернадету Нађ Перге ради њеног саслушања, међутим пошта је након поновног безуспешног покушаја да испоручи предметни позив, дана 18.08.2026. године опет вратила позив поступајућем органу.
Дана 14.08.2026. године је пуномоћник подносиоца допунио свој предлог подношењем описа и графичког приказа мера и граница површине појаса непотпуне експропријације на КП број 10191 КО Сента, за потребе изградње нафтовода.
С обзиром на околност да су у међувремену троје сувласника земљишта чије привремено заузеће је предложено (Весна Нађ Перге, Ласло Нађ Перге и Адам Нађ Перге), писмено изјаснили да су сагласни са поступком привременог заузећа, а да је Еви Нађ Перге пошта испоручила позив за 31.08.2026. године, али се она није одазвала, последња препрека за спровођење поступка је да боравиште Бернадета Нађ Перге није познато.
Како је овај поступак хитан и спроводи се у јавном интересу и не трпи одлагање, а боравиште Бернадета Нађ Перге, која према непровереним усменим информацијама живи у иностранству, и даље није познато, поступајућем органу не преостаје ништа друго него да у складу са чл. 48. Закона о општем управном поступку („Сл. гласник РС“, број 18/2016, 95/2018 – аутентично тумачење и 2/2023 – одлука УС), донесе решење о постављању привременог заступника Бернадета Нађ Перге ради заступања њених права и интереса, с тим да трошкове накнаде и награде привременог заступања у поступку сноси корисник привременог заузећа.
На основу свега горе наведеног, решено је као у диспозитиву.
УПУТСТВО О ПРАВНОМ СРЕДСТВУ: Против овог решења може се изјавити жалба Покрајинском секретаријату за финансије у року од 15 дана од дана пријема решења. Жалба се предаје преко овог органа непосредно писмено или усмено на записник или се шаље препоручено путем поште.
Жалба је ослобођена плаћања таксе у смислу одредаба члана 68. Закона о експропријацији („Службени гласник Републике Србије“, број 53/1995, „Службени лист СРЈ“, број 16/2001 – одлука СУС и „Службени гласник Републике Србије“, број 20/2009, 55/2013 – одлука УС и 106/2016 – аутентично тумачење).
Начелник Одељења за грађевинске и комуналне послове
Корнелиа Виг с.р.
дипл. инг. грађ.
Доставити:
- привременом заступнику,
- пуномоћнику предлагача,
- огласити на огласној табли Општинске управе и веб презентацији Општине Сента
- архиви.